РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КОСТЕРЕВО

Петушинского района

   от 28.09.2017                                    г.Костерево                                                  № 16

Об утверждении муниципальной программы «Управление земельными ресурсами и регулирование земельных отношений на территории муниципального образования город Костерево на 2018 – 2020 годы»

 

      Во исполнение статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования город Костерево, в соответствии с постановлением главы города Костерево Петушинского района Владимирской области от 15.09.2015 № 315 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения  и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ в муниципальном образовании город Костерево», распоряжением главы города Костерево Петушинского района от 05.09.2017 № 171-р «О разработке муниципальной программы «Управление земельными ресурсами и регулирование земельных отношений на территории муниципального образования город Костерево на 2018 – 2020 годы»,

п о с т а н о в л я ю:

  1. Утвердить муниципальную программу «Управление земельными ресурсами и регулирование земельных отношений на территории муниципального образования город Костерево на 2018 – 2020 годы», согласно приложению.
  2. Отделу по развитию предпринимательства, потребительского рынка и сферы услуг муниципального казенного учреждения «Управление делами администрации города Костерево» включить программу, указанную в пункте 1 настоящего постановления в сводный реестр муниципальных программ (подпрограмм).
  3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
  4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального   опубликования в средствах массовой информации и подлежит размещению на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Костерево.

ИО главы администрации города Костерево О.Е. Попова

 

Приложение к постановлению администрации города Костерево Петушинского района от 28.09.2017 № 16

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Управление земельными ресурсами и регулирование земельных отношений на территории муниципального образования город Костерево на 2018 – 2020 годы»

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Управление земельными ресурсами и регулирование земельных отношений на территории муниципального образования город Костерево на 2018 – 2020 годы» (далее – Программа)

Наименование Программы «Управление земельными ресурсами и регулирование земельных отношений на территории муниципального образования город Костерево на 2018 – 2020 годы»
Основание для разработки Программы – Земельный кодекс Российской Федерации;

– Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

– Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы»;

– Закон Владимирской области от 25.02.2015 № 10-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области»;

– Устав муниципального образования город Костерево;

– Постановление главы города Костерево Петушинского района Владимирской области от 15.09.2015 № 315 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ в муниципальном образовании город Костерево»;

– Распоряжение главы города Костерево Петушинского района от 05.09.2017 № 171-р «О разработке муниципальной программы «Управление земельными ресурсами и регулирование земельных отношений на территории муниципального образования город Костерево на 2018 – 2020 годы»»

 
Основной исполнитель Программы

 

 – отдел землепользования администрации города Костерево Петушинского района;

 
Соисполнители Программы

 

 – финансовый отдел администрации города Костерево Петушинского района;

– централизованная бухгалтерия МКУ «Управление делами администрации города Костерево»

 
Участники Программы Организации, оказывающие услуги по проведению кадастровых работ
Цели Программы

 

 – повышение эффективности управления земельными ресурсами на территории муниципального образования город Костерево;

– повышение эффективности использования земельных ресурсов муниципального образования город Костерево за счет освоения новых территорий с последующим увеличением налогооблагаемой базы;

– создание условий для развития индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования город Костерево в рамках реализации ежегодно утверждаемого плана по вводу жилья в эксплуатацию (исполнение постановления Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 – 2020 годы»);

– обеспечение возможности предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и имеющим трех и более детей (реализация п.1-4 ч.1 ст.2 Закона Владимирской области от 25.02.2015 № 10-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области»);

– реализация генерального плана города Костерево.
Задачи Программы – совершенствование системы управления земельными ресурсами муниципального образования город Костерево;
– обеспечение поступлений в бюджет муниципального образования средств от использования земельных участков.
Целевые индикаторы и показатели

 

 – количество поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков, предназначенных для предоставления их на торгах;

– количество поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства и их общая площадь;

– сумма денежных средств, поступивших от реализации земельных участков в бюджет муниципального образования город Костерево;

– сумма земельного и имущественного налогов, поступающих в бюджет муниципального образования город Костерево от собственников земельных участков и объектов недвижимости, расположенных на них;

– количество введенных в эксплуатацию жилых площадей;

– сумма денежных средств, поступивших в бюджет муниципального образования в виде арендной платы за земельные участки.
Сроки и этапы реализации

Программы

 

 2018- 2020 годы

1 этап – 2018 год – осуществление кадастрового учета 7 земельных участков;

2 этап – 2019 год – осуществление кадастрового учета 7 земельных участков;

3 этап – 2020 год – осуществление кадастрового учета 6 земельных участков
Объем бюджетных ассигнований Программы, в том числе по годам и источникам Общий объем финансирования Программы на весь период ее реализации составляет 210 тыс. рублей, в том числе:

средства бюджета муниципального образования город Костерево 210 тыс. рублей

По годам реализации:

2018 г.: всего – 70 тыс. руб.;

2019 г.: всего – 70 тыс. руб.;

2020 г.: всего – 70 тыс. руб.

Реализация мероприятий в рамках Программы является расходным обязательством муниципального образования город Костерево.
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с решением о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы Реализация Программы позволит:

– осуществить государственный кадастровый учет 5 земельных участков для предоставления их на торгах;

– осуществить государственный кадастровый учет 15-ти земельных участков для индивидуального жилищного строительства;

– увеличить количество денежных средств, поступающих в бюджет муниципального образования в виде арендной платы за земельные участки или земельного налога.
  1. Общая характеристика сферы реализации Программы.

     Формирование подходов к управлению муниципальным земельным фондом в целях обеспечения рационального использования земель, их охраны, защиты прав собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков, устойчивого развития муниципальных образований в условиях кардинального изменения социально-экономических условий – одна из наиболее сложных проблем в современной России.

     Эффективное управление земельными ресурсами не может быть осуществлено без создания целостной системы учета земельных участков. Главной целью в сфере развития рынка земли является вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот и увеличение доходов от использования земельных ресурсов. Управление земельными ресурсами в общем контексте рационального использования земельных ресурсов связано с тремя основными аспектами: правом собственности на землю, землепользованием и стоимостью земли. Рынок земельных участков как объектов недвижимости и инвестиционно привлекательного товара находится в стадии формирования, остается большое количество несформированных в качестве объектов недвижимости и не включенных в рыночный оборот земельных участков. Общая площадь муниципального образования город Костерево составляет 1 433,3 гектаров. По сведениям налоговой инспекции на территории муниципального образования город Костерево в настоящее время 1824 земельных участка составляют налогооблагаемую базу. Право собственности на земельные участки тесно связано с необходимостью формирования земельного участка как объекта права. Формирование земельных участков (утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и проведение межевания земельных участков) с последующей их постановкой на государственный кадастровый учет позволит определиться со следующими характеристиками земельных участков: площадь, границы, категория земель, разрешенное использование (установленный вид использования земельного участка), обременения. Сформированный земельный участок является объектом недвижимости, что позволяет вовлечь его в хозяйственный оборот. Важным является не только обеспечение экономической эффективности вложений в различные сферы городского хозяйства, но и создание благоприятной среды для жизнедеятельности человека. Поэтому в процессе управления земельными ресурсами необходимо учитывать не только получение максимально допустимого экономического эффекта, но и сохранение благоприятных условий для проживания человека и высокого уровня качества жизни населения. Программа направлена на дальнейшее решение следующих проблем и вопросов:

– увеличение поступлений в муниципальный бюджет за счет эффективного использования земельных участков;

– вовлечение земель в хозяйственный оборот.

  1. Приоритеты, цели и задачи.

Цели реализации Программы:

– повышение эффективности управления земельными ресурсами на территории муниципального образования город Костерево;

– повышение эффективности использования земельных ресурсов муниципального образования город Костерево за счет освоения новых территорий с последующим увеличением налогооблагаемой базы;

– создание условий для развития индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования город Костерево в рамках реализации ежегодно утверждаемого плана по вводу жилья в эксплуатацию (исполнение постановления Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 – 2020 годы»);

– обеспечение возможности предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и имеющим трех и более детей (реализация п.1-4 ч.1 ст.2 Закона Владимирской области от 25.02.2015 № 10-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области»);

– реализация генерального плана города Костерево.

Для достижения указанных целей в ходе реализации Программы решаются следующие задачи:

– совершенствование системы управления земельными ресурсами муниципального образования город Костерево;

– обеспечение поступлений в бюджет муниципального образования средств от использования земельных участков. Программа рассчитана на 2018 – 2020 годы.

Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы будет производиться раз в полгода на основе следующих целевых показателей:

– общая площадь территорий для предоставления на торгах, в отношении которых осуществлена подготовка документации по образованию земельных участков;

– общая площадь территорий для развития индивидуального жилищного строительства, в отношении которых осуществлена подготовка документации по образованию земельных участков;

– количество земельных участков, предназначенных для предоставления на торгах, поставленных на государственный кадастровый учет;

– количество земельных участков, предназначенных для развития индивидуального жилищного строительства, поставленных на государственный кадастровый учет;

     – количество введенных в эксплуатацию жилых и нежилых площадей;

– сумма денежных средств, поступивших от реализации земельных участков в бюджет муниципального образования город Костерево (в случае платного предоставления);

– сумма земельного и имущественного налогов, поступающих в бюджет муниципального образования город Костерево от собственников земельных участков и объектов недвижимости на них расположенных.

Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации поставленных задач и достижения намеченных целей в рамках Программы за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

III. Целевые показатели.

    Целевые показатели (индикаторы) Программы определены исходя из ее целей, их значение приведено в приложении №1 к Программе.

    Целевые показатели (индикаторы) Программы носят прогнозный характер и зависят от того будут ли предоставлены земельные участки в собственность бесплатно либо приобретены в собственность за плату, либо предоставлены на праве аренды. Данное обстоятельство будет зависеть от желания заявителей.

  1. Характеристика основных мероприятий муниципальной Программы.

     Программа предусматривает следующие основные мероприятия:

1) подготовка схем расположения 20-ти земельных участков на кадастровом плане территории.

По заданию администрации города Костерево указанные схемы подготавливают организации, оказывающие услуги по проведению кадастровых работ.

2) утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовленные схемы утверждаются постановлением администрации города Костерево в соответствии с постановлением главы города Костерево Петушинского района от 10.07.2017 № 226 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории муниципального образования город Костерево».

3) постановка на кадастровый учет земельных участков.

Организации, оказывающие услуги по проведению кадастровых работ, подготавливают межевые планы, а администрация города Костерево обращается в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области с заявлением о постановке земельных участков на кадастровый учет.

4) предоставление земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства.

5) предоставление земельных участков, предназначенных для предоставления на торгах.

Администрация города Костерево осуществляет предоставление земельных участков в соответствии с действующим федеральным законодательством и муниципальными нормативно – правовыми актами.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении № 2 к Программе.

 

 

ВИД РАБОТ

 ФОРМИРОВАНИЕ И ПОСТАНОВКА НА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТРОВЫЙ УЧЕТ 5-ТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ С ТОРГОВ И 15–ТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА.
2018 год 2019 год 2020 год
 

СТОИМОСТЬ РАБОТ

 70 000,00 руб 70 000,00 руб 70 000,00 руб

Местоположение земельных участков:

1) 2 участка в кадастровом квартале 33:13:020112, ул.Трансформаторная;

2) 3 участка в кадастровом квартале 33:13:020114, ул.Писцова;

3) 3 участка в кадастровом квартале 33:13:020105, ул.Красная;

4) 7 участков в кадастровом квартале 33:13:020105, в районе ул.Северная.

5) 5 участков в кадастровом квартале 33:13:020105, в районе ул.Сосновая.

  1. Ресурсное обеспечение муниципальной Программы.

      Объем финансирования и источники финансирования Программы «Управление земельными ресурсами и регулирование земельных отношений на территории муниципального образования город Костерево на 2018 – 2020 годы» отражены в приложении № 3 к Программе.

  1. Прогноз конечных результатов реализации муниципальной Программы.

Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:

– повышение эффективности использования земельных ресурсов и развитие территории муниципального образования город Костерево;

– увеличение количества земельных участков, предоставляемых на торгах;

– увеличение количества земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства;

– реализация ч.1 ст.2 Закона Владимирской области от 25.02.2015 № 10-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области».

Оценкой эффективности реализации Программы является достижение следующих показателей:

– постановка на государственный кадастровый учет 5 – ти земельных участков общей площадью около 0,6 га для предоставления на торгах;

– постановка на государственный кадастровый учет 15 – ти земельных участков общей площадью около 1,5 га для развития индивидуального жилищного строительства;

 – увеличение налогооблагаемой базы по земельному и имущественному налогам;

– сумма денежных средств, поступивших от реализации земельных участков в бюджет муниципального образования город Костерево (в случае предоставления земельных участков за плату);

        – образование земельных участков под строительство свыше 1000 кв. метров жилья.

VII. Анализ рисков реализации муниципальной Программы.

  1. Программа носит долгосрочный характер, поэтому целевой показатель на конечном этапе ее реализации может быть изменен, при этом как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. На выполнение целевого показателя Программы могут оказывать влияние следующие факторы:

      1.1. Отсутствие желающих приобретать земельные участки на праве аренды на торгах;

     1.2. Отсутствие заявлений граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и имеющим трех и более детей, желающих приобретать земельные участки для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в соответствии со ст.2 Закона Владимирской области от 25.02.2015 № 10-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области»;

  1. В целях минимизации предполагаемых рисков реализации Программы, необходимо:

     – проводить мероприятия по привлечению арендаторов;

     – разъяснять гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и имеющим трех и более детей о возможности приобретения земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно.

Приложение №1

к Программе «Управление земельными ресурсами и регулирование земельных отношений на территории муниципального образования город Костерево на 2018 – 2020 годы»

 

СВЕДЕНИЯ

о целевых показателях (индикаторах) муниципальной Программы

«Управление земельными ресурсами и регулирование земельных отношений на территории муниципального образования город Костерево на 2018 – 2020 годы» и их значениях

Наименование целевого показателя (индикатора) Единица измерения Значения показателей
базовый год (2017) 2018 2019 2020
1 2 3 4 5 6
1. Количество поставленных на кадастровый учет земельных участков, предназначенных для предоставления их на торгах шт. 3 2 2 1
2. Количество поставленных на кадастровый учет земельных участков, предназначенных для развития индивидуального жилищного строительства

 
Приложение № 2

к Программе «Управление земельными ресурсами и регулирование земельных отношений на территории муниципального образования город Костерево на 2018 – 2020 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий муниципальной программы

«Управление земельными ресурсами и регулирование земельных отношений на территории муниципального образования город Костерево на 2018 – 2020 годы»

№

п/п

 Номер и наименование основного мероприятия Ответственный исполнитель Срок Ожидаемый результат (краткое описание) Связь мероприятия с показателями программы
начала реализа- ции оконча- ния реализа- ции
1 2 3 4 5 6 7
Основные мероприятия муниципальной программы
1 Подготовка схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории Организации, оказывающие услуги по проведению кадастровых работ, администрация города Костерево 2018 год 2020 год Изготовленные схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в количестве 20 штук П. 1,2
2 Утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории Администрация города Костерево 2018 год 2020 год Утвержденные схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в количестве 20 штук П. 1,2
3 Постановка на кадастровый учет земельных участков Организации, оказывающие услуги по проведению кадастровых работ, администрация города Костерево 2018 год 2018 год Поставленные на кадастровый учет земельные участки в количестве 20 штук П. 1,2
4 Предоставление земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства Администрация города Костерево 2018 год 2018 год Поступление в бюджет земельного налога П. 3
5 Предоставление земельных участков, предназначенных для предоставления с торгов Администрация города Костерево 2018 год 2018 год Поступление в бюджет муниципального образования арендной платы за земельные участки П. 4
Приложение № 3

к Программе «Управление земельными ресурсами и регулирование земельных отношений на территории муниципального образования город Костерево на 2018 – 2020 годы»

 

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

«Управление земельными ресурсами и регулирование земельных отношений на территории муниципального образования город Костерево на 2018 – 2020 годы»

Наименование основных мероприятий Источник финансирования Объем финансирования, тыс. руб. Итого

2018 – 2020

годы
базовый2017

год

 2018

год

 2019

год

 2020

год
1 2 3 4 5 6 7
Подготовка схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории Всего 0 21 21 21 63
Федеральный бюджет 0 0 0 0 0
Областной бюджет 0 0 0 0 0
Местный бюджет 0 21 21 21 63
Внебюджетные источники 0 0 0 0 0
Утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории Всего 0 0 0 0 0
Федеральный бюджет 0 0 0 0 0
Областной бюджет 0 0 0 0 0
Местный бюджет 0 0 0 0 0
Внебюджетные источники 0 0 0 0 0
Постановка на кадастровый учет земельных участков Всего 0 49 49 49 147
Федеральный бюджет 0 0 0 0 0
Областной бюджет 0 0 0 0 0
Местный бюджет 0 49 49 49 147
Внебюджетные источники 0 0 0 0 0
ИТОГО, в т.ч.
Федеральный бюджет 0 0 0 0 0
Областной бюджет 0 0 0 0 0
Местный бюджет 0 70 70 70 210
Внебюджетные источники 0 0 0 0 0