Об инициативном бюджетировании
Инициативное бюджетирование – форма непосредственного участия жителей муниципального образования город Костерево в решении вопросов местного значения посредством внесения проектов инициативного бюджетирования и участия в их реализации.
Проект инициативного бюджетирования – документально оформленная инициатива, направленная на решение вопросов местного значения.
Целью реализации инициативных проектов является активизация участия граждан, проживающих на территории муниципального образования город Костерево, в определении приоритетов расходования средств местного бюджета и поддержка инициатив граждан в решении вопросов местного значения и (или) иных вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального образования город Костерево.
Задачами реализации инициативных проектов являются:
1) повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения граждан, проживающих на территории муниципального образования город Костерево, в процессы принятия решений на местном уровне и усиление гражданского контроля за деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования город Костерево в ходе реализации инициативных проектов;
2) повышение открытости деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Костерево;
3) развитие взаимодействия администрации города Костерево Петушинского района с гражданами, проживающими на территории муниципального образования город Костерево, и территориальным общественным самоуправлением муниципального образования город Костерево.
Принципами реализации инициативных проектов являются:
1) равная доступность для всех граждан муниципального образования город Костерево в выдвижении инициативных проектов;
2) конкурсный отбор инициативных проектов;
3) открытость и гласность процедур при выдвижении и рассмотрении инициативных проектов.
В соответствии со статьями 74 и 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 26.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Владимирской области от 09.02.2021 №12-ОЗ «Об отдельных вопросах в сфере регулирования отношений по реализации инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, во Владимирской области», Постановлением Правительства Владимирской области от 25.08.2023 № 619 «О конкурсном отборе инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки из областного бюджета» инициативный проект разрабатывается в целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления.
Внести в администрацию города Костерево Петушинского района инициативный проект может:
1) инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории муниципального образования город Костерево;
2) органы территориального общественного самоуправления, осуществляющие свою деятельность в границах муниципального образования город Костерево;
3) индивидуальные предприниматели и (или) группы индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории муниципального образования город Костерево в установленном законодательством Российской Федерации порядке и (или) осуществляющие деятельность на территории муниципального образования город Костерево;
4) юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, зарегистрированное и осуществляющее деятельность на территории муниципального образования город Костерево.
Инициативный проект до его внесения в администрацию города Костерево Петушинского района подлежит рассмотрению на собрании граждан.
Отбор инициативных проектов на местном уровне:
Администрация города Костерево Петушинского района рассматривает проект либо проводит конкурсный отбор проектов (если их несколько по аналогичным проблемам).
Далее администрация города Костерево Петушинского района принимает решение:
1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете муниципального образования город Костерево, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования город Костерево (внесения изменений в решение Совета народных депутатов города Костерево о бюджете муниципального образования город Костерево);
2) поддержать инициативный проект и представить его в областную конкурсную комиссию, в случае, если инициативный проект предполагает получение финансовой поддержки за чет межбюджетных трансфертов из бюджета Владимирской области.
3) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.
Отказ в поддержке инициативного проекта принимается по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 26.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случаях:
1) несоблюдения установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;
2) несоответствия инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Уставу муниципального образования город Костерево;
3) невозможности реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления муниципального образования город Костерево необходимых полномочий и прав;
4) отсутствия средств бюджета муниципального образования город Костерево в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;
5) наличия возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;
6) признания инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.
Согласно действующему областному закону, чтобы инициативный проект рассмотрела областная конкурсная комиссия, он сначала должен пройти отбор в муниципальном образовании, и по нему должно быть принято решение о поддержке и направлении в областную конкурсную комиссию для прохождения областного конкурсного отбора.
Отбор инициативных проектов на областном уровне:
Старт конкурсного отбора дает уполномоченный орган – Министерство внутренней политики Владимирской области. Инициативные проекты поступают в МВП, обрабатываются и направляются на заключение в исполнительные органы, к сфере компетенции которых относится инициативный проект. Инициативный проект вместе с заключением направляется в областную комиссию и рассматривается ей.
Областная комиссия принимает решение о поддержке либо отклонении проекта на основании критерием, утвержденных областным законом (актуальность и социальная значимость проекта, степень участия жителей в софинансировании инициативного проекта и их трудовое участие, наличие технической документации и наличие права собственности муниципальных образований на объекты, строительство, реконструкцию или ремонт которых планируется осуществить в рамках реализации инициативного проекта).
Далее МВП направляет проект в исполнительные органы, к сфере компетенции которых относится инициативный проект, для учета при разработке, формировании и утверждении госпрограмм, а также при составлении областного бюджета.
Нормативные документы по реализации инициативных проектов в муниципальном образовании город Костерево
Решение Совета народных депутатов города Костерево Петушинского района от 21.02.2024 № 13/2 «Об утверждении Положения об инициативных проектах в муниципальном образовании город Костерево».